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《加強我國礦產資源勘查政策建議》專題啟動會在京召開

2021年5月8日,《加強我國礦產資源勘查政策建議》專題啟動會在冶金地質總局正元地理信息公司6樓順利進行

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《加強我國礦產資源勘查政策建議》專題啟動會在京召開


  2021年5月8日,《加強我國礦產資源勘查政策建議》專題啟動會在冶金地質總局正元地理信息公司6樓順利進行


  專題由中國冶金地質總局副局長琚宜太主持,據悉該專題是中國工程院戰略研究咨詢項目《我國礦業發展重大政策研究》的一部分。


  會上陳毓川院士首先發言,對本次專題啟動會提出要求:搞好勘查,政策先行,中國工程院專門提出此方面的研究,由中國冶金地質總局牽頭提出咨詢建議。礦業發展需要資源的支撐,礦產勘查不僅不能削弱,而且需要穩定的投入。希望這次能夠取得好的成果,希望各個專題積極獻言獻策,形成一份能夠打動人心、打動國家、打動政府部門的建議給中央,由工程院提出,專家共同簽字上交,盡快形成可行、政府部門接納的建議,并預祝專題順利進行。


  中國冶金地質總局地礦部總經理田郁溟,介紹專題大綱及初步分工。而后大家圍繞《加強我國礦產資源勘查政策建議》專題提綱各抒己見,展開了激烈的討論。


  原中國冶金地質總局黨委書記、局長邢新田提出5點建議:(1)明確中心,緊緊圍繞政策開展研究;(2)對7個章節進行細化;(3)明確分工,責任到人;(4)研究團隊由相關部門組織力量雄厚的精兵強將開展工作,勇于擔當,積極作為;(5)先形成一個初稿再進一步提升,有利于取得好的成果。堅持 2個導向:(1)以需求為導向進行研究,圍繞經濟發展,提高礦產品供給率,例如鐵的對外依存度已經超過80%,加強鐵礦勘查勢在必行;(2)以解決礦產勘查存在的突出問題為導向,加強國家對于礦產勘查的頂層設計和宏觀調控,并舉例詳述了國家加強勘查投入的重要性、必要性。


  中國礦業聯合會會長彭齊鳴指出,由于中央財政經費和地方政府積極性的減弱,地勘發展的動力不足。現在已經到了緊急時刻,按部就班可能難以解決問題。“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局和國際上礦業上升、變暖的趨勢,加之鐵礦石等重要礦產品的價格居高不下,這些為我們帶來了機遇和挑戰,然而國內由于環保的高壓態勢導致的“一刀切”,而且沒有明顯舉措加強國內的礦產資源勘查工作。使得從中央到地方重視礦產資源勘查,是地質勘查行業發展的重要前提。并強調加強勘查工作是為礦業作為技術支撐,立足礦業的產業地位,振興地勘首先振興礦業,是我們應該考慮的思路。


  王京彬指出,在“三新”發展階段下,順勢而為更符合時代趨勢。正確解讀國家意圖,一方面國家把資源安全放在重要位置,另一方面由于礦業權益金費率過高、“一刀切”等現實做法卻造成了擠出效應。正確處理好勘查與開發的關系,形成合理的模式,過去探采一體化的模式為我們提供了經驗教訓。未來在地質勘查方面,礦業公司將逐步做大做強成為主體,而地勘單位缺乏礦權、人才流失嚴重,可能會逐漸萎縮。


  陳宇清指出,加強礦產資源勘查的核心是使礦產資源上升為國家戰略。首先,避免西方國家對我們的戰略誤導,走出“自己開礦不如買礦”的誤區;其次,戰略層面來看,礦產資源的全球布局以及產業布局問題,西方國家長期利用風險勘查市場控制找礦的源頭,中期來看利用礦業開發和礦業公司收購礦權控制市場,加之通過礦產品的現貨和期貨控制市場,在全球化的背景下我國不應只局限在國內,礦產勘查政策如何支持地勘單位走出去是我們應該考慮的問題。


  陳海弟指出,三點認識:(1)從政治層面、戰略層面認識,聚焦礦產、勘查、地勘單位,談出他們的需求和特色,強調戰略安全性問題而非經濟性問題,我國的社會性質和國情決定了地勘單位不是市場的主體;(2)相關政策的調整要有持續性,礦產資源勘查是一種長期性工作;(3)勘探工作風險大,是基礎性工作,政府主導、計劃為主、市場為輔。三條建議:(1) 深化改革,要有一支精干的隊伍作為礦產資源的戰略安全性保證;(2)建立分工明確、團結協作的隊伍,發揮體制機制優勢;(3)發揮協會在協調管理方面的協同作用。


  大家對于在人才培養、勘查工作的的歷史沿革中的問題發表了各自的見解,最后陳毓川院士做了總結性發言:一是地勘工作的體制方面,政策要和新時代下我國實際情況相吻合,目前在這方面缺乏頂層設計和體制管理;不能搞一刀切,建議保留國有地勘單位和地勘隊伍,加上企業化和作為過渡的公益二類地勘單位。二是勘查資金來源多元化,一方面政府投入不能減,另一方面應建立有序規范的勘查市場。三是知識產權問題,現在的地勘單位處于“打工”的位置,國家應對找到礦的“知識產權”予以保護。四是勘查階段國家要給予優惠政策,實行減稅、返稅等政策,包括取得探礦權的政策建議恢復2003年以前的申請-登記政策,可以考慮建立專家小組進行評審。總之,提出政策要有理有據(結合經驗教訓)、適合國情(立足我國實際)、參照國際,建議要多渠道反映。


  出席此次啟動會議的人員有(排名不分先后):中國工程院院士陳毓川、中國礦業聯合會黨委書記會長彭齊鳴、中國冶金地質總局原黨委書記局長邢新田、中國冶金地質總局黨委委員副局長琚宜太、北京礦產地質研究院有限責任公司研究員王京彬、自然資源部礦產勘查技術指導中心地質礦產處處長于曉飛、中國地質科學院資源所副所長王登紅、中國建筑材料工業地質勘查中心副主任、總工程師陳正國、中化地質礦山總局原副局長姜樹葉、中化地質礦山總局首席專家姚超美、中煤地質集團有限公司教授級高級工程師郭衍游、北京礦產地質研究院有限責任公司教授級高級工程師張會瓊、中國礦產資源與材料應用協同創新聯盟秘書長陳宇清、中國自然資源經濟研究院產業所所長方敏、中國冶金地質總局礦產資源研究院院長陳海弟、正元國際礦業有限公司董事長張東風、正元地理信息集團股份有限公司董事長、楊玉坤、中國冶金地質總局一局副局長周尚國、中國冶金地質總局地礦部總經理田郁溟、中國冶金地質總局礦產資源研究院礦物所牛向龍、中國礦產資源與材料應用協同創新聯盟副秘書長李建生等。(供稿:中國冶金地質總局 王青華)



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